德國削減光伏補(bǔ)貼 中國企業(yè)將受嚴(yán)重影響
2012-02-27
德國政府進(jìn)一步削減太陽能光伏補(bǔ)貼，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整力度可能超過預(yù)期。德國太陽能產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整不僅將對其國內(nèi)企業(yè)，也將對中國太陽能光伏企業(yè)產(chǎn)生重要影響。電纜管道密封系統(tǒng)
大投入低產(chǎn)出 反對呼聲增強(qiáng)
目前，德國是世界最大的太陽能電力市場，全球新增的太陽能發(fā)電設(shè)備一半在德國，總裝機(jī)容量2500萬千瓦。由于德國政府一直執(zhí)行太陽能電力補(bǔ)貼政策（根據(jù)德國《可再生能源法》，電力公司必須高價購買用戶多余的太陽能電力，政府再根據(jù)情況提供補(bǔ)貼），過去10年，德國政府對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼超過1000億歐元，占新能源領(lǐng)域補(bǔ)貼總額的50%。政府對太陽能產(chǎn)業(yè)巨大的資金投入，卻只滿足了3%的用電需求，遠(yuǎn)少于風(fēng)能所實現(xiàn)的8%，導(dǎo)致國內(nèi)反對太陽能發(fā)電的呼聲日益增強(qiáng)。德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家厄爾德曼也表示，發(fā)展太陽能可能是德國在環(huán)保政策上“最昂貴的錯誤”。
產(chǎn)業(yè)受政策與市場雙重因素影響
此次德國執(zhí)政聯(lián)盟密鼓地修訂《可再生能源法》，轉(zhuǎn)而將風(fēng)能作為新能源的主攻方向。計劃對德國太陽能發(fā)電新裝機(jī)容量進(jìn)行嚴(yán)格控制，并對上網(wǎng)電價補(bǔ)貼額度進(jìn)行大幅削減。德國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會警告稱，該計劃將影響德國光伏產(chǎn)業(yè)10萬個工作崗位，整個產(chǎn)業(yè)將面臨嚴(yán)重危機(jī)。
據(jù)分析，德國太陽能光伏企業(yè)陷入困境的原因一方面是政府補(bǔ)貼不斷減少，另一方面源于全球的激烈競爭。目前，全球光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，供大于求必然導(dǎo)致價格下跌。僅去年前9個月，光伏產(chǎn)品的價格就下降了30%。業(yè)內(nèi)人士估計，德國太陽能光伏行業(yè)將迎來一番大洗牌，最終可能只余1/3的公司生存。
埋怨中國產(chǎn)品競爭
與德國同行相比，中國企業(yè)生產(chǎn)的太陽能光伏產(chǎn)品價格占優(yōu)、質(zhì)量也不差。德國一些太陽能企業(yè)便將自身困局歸咎于中國競爭。德國太陽能電池模板生產(chǎn)商Solon SE公司在破產(chǎn)聲明中強(qiáng)調(diào)，它們遭遇了中國產(chǎn)品的“低價競爭”。另據(jù)德新社1月15日報道，一些德國太陽能企業(yè)希望政府對中國太陽能廠商征收懲罰性關(guān)稅。中部德國太陽能谷研究協(xié)會會長奧利希稱，“現(xiàn)在的競爭明顯扭曲。中國在大幅擴(kuò)張產(chǎn)能并確立了穩(wěn)定的市場地位”。
中國賽維LDK不久前決定收購德國Sunway光伏公司也遭到非議。《法蘭克福匯報》刊文稱，歐盟原指望中國動用超過3萬億美元的外匯儲備來購買歐洲國債，緩解歐債危機(jī)，沒想到中國企業(yè)卻趁著廉價“搶灘”歐洲企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。德國經(jīng)濟(jì)部指出，2008年德國新增太陽能光電市場份額的60%由德國太陽能企業(yè)占有，中國廠商只占21%。到了2011年，中國廠商份額達(dá)到60%，而德國企業(yè)份額則縮小至15%。
業(yè)界呼吁：謹(jǐn)慎對待 保留競爭
光伏企業(yè)加拿大太陽能公司在慕尼黑舉行新聞發(fā)布會，呼吁歐洲不要效仿美國的惡劣先例，對中國太陽能企業(yè)設(shè)置貿(mào)易障礙。發(fā)布會指出，懲罰性關(guān)稅將影響歐洲太陽能行業(yè)的上千個工作崗位，歐洲光伏項目的開發(fā)商、安裝商和服務(wù)企業(yè)也都將受到連帶影響，這對深陷危機(jī)的歐洲來說不是什么好事。“德國之聲”的一篇署名文章指出，批評中國太陽能企業(yè)的人或許忘了，德國太陽能企業(yè)多年來也得到了政府的大力扶持。
美國能源政策專家克里斯·布朗認(rèn)為，中國發(fā)展太陽能光伏是發(fā)展新能源戰(zhàn)略的一部分，目的是擺脫對能源進(jìn)口的依賴，減少環(huán)境污染。在支持研發(fā)的相關(guān)政策鼓勵下，中國太陽能光伏企業(yè)已經(jīng)形成了自己的品牌和技術(shù)基礎(chǔ)。業(yè)內(nèi)分析師維希特則認(rèn)為，德國從事光伏產(chǎn)業(yè)的多是中小企業(yè)，無法進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)。中國則不同，大工廠通過規(guī)模化生產(chǎn)可以壓低成本。《金融時報》德文版的文章說，部分德國太陽能企業(yè)的弱點越來越明顯：規(guī)模太小，沒有競爭力，產(chǎn)品成本高以及專業(yè)化程度不夠。
德國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會總裁克尼希表示，長遠(yuǎn)來看，太陽能產(chǎn)業(yè)的激烈競爭有利于行業(yè)發(fā)展。依靠技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模化生產(chǎn)和激烈的國際競爭，太陽能行業(yè)正在朝著生產(chǎn)廉價能源的目標(biāo)不斷前進(jìn)。